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全国人大代表建议将幼儿园纳入义务教育范围,教育部回应
时间:2021-03-02 14:13 来源:纳思书院 分类:教育政策 浏览次数:563次

  在今年全国“两会”上,全国人大代表、华南师范大学教授建议大力发展0-3岁婴幼儿照护服务、将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围、发行幼儿园教育券奖励多子女家庭等,通过解决“刚需”来缓解家庭教育抚养孩子后顾之忧。他表示,当前中国家庭教育抚养孩子有各种“后顾之忧”,其中之一就是学龄前儿童抚养成本高昂,这极大压抑育龄家庭生育意愿,需通过国家出台政策,落实规划来缓解。

全国人大代表建议将幼儿园纳入义务教育范围,教育部回应

  他认为,当前社会托育服务有区域发展不平衡、人力成本过高、照护模式单一、托育服务质量不高和专业性不强等问题,不能满足广大育龄家庭需求,所以建议大力发展“家门口”普惠托育。国际经验表明,入托率越高,生育水平越高。OECD国家中,法国有完善儿童托幼服务体系,2014年0-2岁入托率达51.9%,生育率远高OECD其他国家。而中国“2017年全国生育状况抽样调查”数据分析报告显示,关于育龄妇女不打算生育原因中,“经济负担重”、“没人带小孩”、“养育孩子太费心”等前3位原因,0-3岁婴幼儿入托率仅4.1%,而且隔代照料普遍,这都和普惠式教育缺乏有强烈相关性。所以他认为,普惠托幼教育有利增加生育意愿。


  在此前教育部答复提案议案中发现,《关于将学前教育纳入义务教育的提案》、《关于推动学前教育纳入义务教育试点工作,着力解决生育期家庭生育决策后顾之忧的提案》、《关于扩大义务教育范畴的提案》等屡次被提及。教育部对此明确答复,总体上看,关于将学前教育纳入义务教育,目前条件不成熟。


  一、从义务教育性质和面临的困难看,义务教育是国家依法统一实施和所有适龄儿童少年接受的教育,有普及、免费、均衡和强制特点。因我国全面普及9年义务教育时间较短,义务教育均衡发展基础薄弱,城乡、区域、群体和校际差距较大,所以教育工作主要任务仍然是当前和今后时期巩固9年义务教育。


  二、从发展阶段看,我国仍处在社会主义初级阶段,财政教育投入不仅要尽力而为,还要量力而行,防止有财力不可持续的情况。


  三、学前教育本身看,学前教育属于选择性教育,投入保障机制不完善、质量发展不均衡。老百姓在学前教育阶段主要诉求是希望政府承担更多责任,解决“入园难”、“入园贵”问题,实际上要着力解决保障入园机会和合理分担教育成本问题。所以现阶段主要任务是扩大学前教育资源,尤其是普惠性学前教育资源,让适龄儿童有园上、上得起。

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